清廉湖州 2023-03-06 16:47 发表于浙江

我代表中国共产党湖州市第九届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十五届二次全会和市委九届三次全会的部署要求，总结回顾我市2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。上午，市委书记陈浩作了重要讲话，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和落实中央纪委、省纪委全会部署提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

过去一年，市委深入贯彻落实党中央和省委关于全面从严治党的决策部署，压紧压实管党治党政治责任，持续深化清廉湖州建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。全市各级纪检监察机关在省纪委省监委和市委的坚强领导下，忠诚履职尽责、敢于善于斗争、奋力实干争先，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加快打造“六个新湖州”提供了坚强保障。

（一）聚焦中心大局，政治监督彰显新作为。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，市委重点任务推进到哪里、监督保障就覆盖到哪里，有力扛起政治监督根本职责。把握“国之大者”，突出保障习近平总书记重要指示批示精神闭环落实这一首要任务，聚焦高质量发展建设共同富裕示范区、粮食安全、疫情防控、“大综合一体化”行政执法改革、优化营商环境等“1+8+3”项目化体系开展监督，坚决纠治贯彻落实中的偏差落差，查处不担当、不作为、乱作为、假作为问题156起，处理174人。把准中心大局，开展“防疫情、稳经济、保安全，迎接党的二十大胜利召开”专项监督，全力护航“三聚三保三落实”助企纾困稳进提质攻坚行动，推动解决问题110个。创新开展“清风入企365”行动，走访企业840次，推动解决企业反映问题298个，获评全省十佳营商环境创新案例和全市首批营商环境“好案例”。把牢政治方向，深化粮食购销领域腐败问题专项整治，立案51件，党纪政务处分44人。开展耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题专项监督，督促整改问题269个。组织开展全市侵占耕地挖湖造景监督问责、落马领导干部在农村圈地建豪宅问题专项清理整治等工作，督促推动全面整改。开展换届风气监督检查，严把考察人选政治关、廉洁关，有力保障换届风清气正。

（二）聚焦标本兼治，反腐肃贪实现新突破。深刻把握腐败阶段性特征和变化趋势，以“全周期管理”理念探索“三不腐”一体推进的有效途径。围绕强化震慑力，坚持以最坚决的态度减存量，以最果断的措施遏增量，做到发现一起查处一起。全市共受理检举控告471件次，处置问题线索2980件；立案1433件，同比增长41%，其中县处级21人、乡科级84人；党纪政务处分1271人，同比增长29.6%；采取留置措施62人，同比增长47.6%；移送司法机关49人；挽回经济损失4089万元。严肃查处叶白云、罗国建、嵇金星、陈炎等严重违纪违法案件。围绕强化约束力，出台《关于全面加强以案促治的实施办法》，推动以案促治工作制度化、常态化。协助市委做好马晓晖案件“后半篇文章”，制定重点领域权力运行专项监督方案，推动加强招商引资、政策补助、招标采购、土地出让等领域治理。深入推进“红通人员”追逃追赃，举一反三开展公职人员防逃全覆盖试点工作。围绕强化感召力，协助市委召开全市领导干部警示教育大会，制作警示教育片，督促党员领导干部以案为鉴、以案明纪。加强正面教育引领，每月编发《廉文荐读》，开展“党纪教育一刻钟”5900余场次，接受教育党员干部近30万人次，切实增强拒腐防变能力。在强大震慑和政策感召之下，全市共有13人主动投案，30人主动交代问题，各级党员干部向“581”廉政账户主动登记上交280余万元。

（三）聚焦实干争先，纠治“四风”展现新成效。坚持纠树并举、破立并重，以钉钉子精神持续加固中央八项规定精神堤坝，推动全市党员干部以更实作风、更好状态投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践。坚持严的基调，深化“清风行动”，常态整治违规吃喝、违规参与高消费娱乐活动等顽瘴痼疾，精准查处“吃公函”“吃会议费”等隐形变异问题。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题194个，处理214人，其中党纪政务处分172人。树立实干导向，大力整治贯彻党中央和省市委重大决策部署变通打折、弄虚作假、慵懒拖沓等问题，跟进监督“亲清直通车·政企恳谈会”反映意见、《看见》栏目曝光问题以及12345政府阳光热线群众投诉等整改落实情况，督促党员干部闻风而动、事不过夜。全市共查处形式主义、官僚主义问题168个，处理189人，其中党纪政务处分127人。激发干事激情，坚持为担当者担当、为干事者撑腰，对35名受到失实检举控告的党员干部予以澄清正名，查处诬告陷害行为3起。出台回访教育工作暂行办法，对1100余名受处分党员干部进行暖心回访，鼓励放下包袱、重拾信心。健全作风建设长效机制，做到边查处问题、边通报案例、边完善制度、边加强教育，点名道姓通报曝光“四风”典型案例54起63人。

（四）聚焦精准有效，政治巡察开启新篇章。牢牢把握政治巡察定位，打好九届市委巡察“开局战”。坚持系统组织，制定五年巡察工作规划，统筹运用常规巡察、专项巡察、提级巡察等形式，对22家单位党组织开展巡察，共发现问题683个，移交问题线索17件，党纪政务处分10人，移送司法机关3人，巡察利剑作用得到有效彰显。坚持一体推进，强化上下联动，对总工会、新闻传媒、农业农村等系统领域开展“同步巡”“接力巡”，集中发现并推动解决共性问题。开展巡察指导督导，压实各区县党委主体责任，发放建议12份，推动建章立制32项。坚持闭环整改，建立“重大巡视问题清单”整改攻坚专班，8个重大巡视问题整改到位，管控力量化指数排名明显上升。建立市委书记专题会议点题交办巡察整改任务闭环落实机制，发放巡察建议函9件，全面压实相关主管部门责任。

（五）聚焦群众关切，基层监督迈出新步伐。坚持以人民为中心，推动全面从严治党向基层一线、群众身边延伸。紧盯群众急难愁盼，选定教育乱收费、社保政策落实不到位等项目12个，推进漠视侵害群众利益问题专项治理，发现并推动整改问题243个。深入开展困难群众救助补助资金专项治理、土地督查发现问题整改、教材排查整改等专项工作，查处群众身边腐败和作风问题170起，处理176人。完善基层监督格局，扎实推进乡镇（街道）纪检监察机构、村（社）监察工作联络站规范化建设，健全协作监督、驻点监督、提级监督等机制，开展基层监督“十大典型场景、百个应用案例”展示活动，打造一批示范样板。层层压实基层办信责任，创新开展“无‘三多’件、无越级访、无超期未结件”乡镇（街道）创建活动，高质高效完成重复检举控告专项“清零”任务，全市检举控告量、初次举报量、重复举报量、村（社）检举控告量分别同比下降19.2%、13.5%、69.5%、27.7%，实现“五年五连降”。

（六）聚焦形神兼备，体制改革释放新动能。坚持系统观念、系统方法，把深化改革与加强制度创新、健全工作机制贯通起来，着力推动制度优势转化为治理效能。加强派驻机构管理，制定重要情况报告工作试行办法，建立“室组地”联动、“组组”协同、片组协作监督机制，创新开展片组工作交流暨专项履职项目亮晒活动，市本级派驻机构立案实现全覆盖，立案数同比增长19.2%。推进市属本科高校纪检监察体制改革，强化日常领导责任。严格规范执纪执法，全面落实省纪委进一步加强“四项监督”统筹衔接的实施意见，推进“四项监督”更加系统集成、协同高效。在全省率先制发“走读式”谈话安全工作标准化流程，深化运用“智慧留置”，落实风险管控，确保审查调查安全，相关做法得到中央纪委、省纪委肯定并推广。深入推进智慧监督，统筹抓好自然资源、商务、法院等领域公权力监督应用子场景试点建设，推动梳理权力行使廉政风险点82个，构建监督模型126个。优化完善基层公权力大数据监督应用，进一步拓展功能模块，规范小微权力运行，挽回经济损失638万元。

（七）聚焦全面深化，清廉建设取得新成果。充分发挥先发优势，持续迭代理念、打法，着力推动质效整体提升。完善统筹推进机制，召开全市清廉湖州建设推进会，制定清廉湖州建设任务清单和各清廉单元责任清单，有力打造清廉建设“责任共同体”。全面建强清廉单元，巩固深化清廉机关、乡村、学校、医院等建设成果，拓展公安、财政、市场监管、医保、社会组织等清廉建设，村级小额工程智慧监管、医用耗材智廉监管应用等相关做法得到省纪委书记傅明先的充分肯定，获评省、市级清廉建设基层成绩突出单位67家，德清县下渚湖街道在全省清廉浙江推进会上作经验交流，相关做法得到人民网、新华社等主流媒体集中宣传报道。加强廉洁文化建设，深入打造各具特色、各富内涵的廉洁文化阵地，获评省、市级廉洁文化教育基地11家。全面启用湖州清廉馆，市四套领导班子带头参观，全年参观学习党员干部3.5万名。加强全市领导干部配偶廉洁家风教育，发出建设清廉家庭倡议书。

（八）聚焦从严从实，干部队伍呈现新气象。坚持把纪检监察干部队伍建设摆在突出位置，着力打造高素质专业化、忠诚干净担当的纪检监察铁军。抓引领强示范，开展全市纪检监察系统“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，全方位展现纪检监察担当，全市获评全国纪检监察系统先进集体1个，全省纪检监察系统先进工作者3人，省纪委嘉奖6人。优化党支部设置，成立机关妇联、青工委，充分发挥组织功能。抓培训促提升，综合运用“小班化”主题培训、“8+X”跟班锻炼、导师帮带、青年论坛等方式，完成培训8000余人次。推行纪检监察干部平时考核评价，全面激发干部队伍活力。抓监督严约束，坚决执行“九个严禁”，严查纪检监察干部执纪违纪、执法违法、失职失责等行为，处置问题线索10件，党纪政务处分2人。

尽管2022年工作取得了明显成效，但必须清醒看到，全面从严治党依然任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党组织和党员领导干部履行管党治党政治责任还不够有力，一些制度执行还不够到位；“一把手”和领导班子监督质效仍有待提升，办法举措仍需要完善；腐败和不正之风问题呈现隐形变异新动向，发现和查处的难度进一步加大；有的党员干部担当意识不强，实干争先的动能还没有完全激发；有的纪检监察干部能力水平存在不足，还不能完全适应新征程新任务新要求，等等。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

二、全面学习把握落实党的二十大精神，推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展

党的二十大深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，系统谋划了当前和今后一个时期党和国家的大政方针，科学擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，也为做好纪检监察工作提供了根本指引，必须全面学习、全面把握、全面落实。全市各级纪检监察机关要自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，进一步明晰纪检监察工作在中国式现代化进程中的政治站位、历史方位、职责定位，树立“注重实干、讲究实绩、务求实效”的价值导向，增强“志不求易、主动求变、常中求新”的责任担当，确立“对标最高、聚焦最好、锚定最优”的工作标准，坚持“统分有度、主次有序、奖惩有别”的干事方法，着力推进理念变革、机制变革、能力变革、体系变革，不断提高执行力、增强创新力，持续推动新时代新征程纪检监察工作更加科学、更加严密、更加有效。

（一）必须坚持忠心向党，增强压责纠偏、令出纪随的政治自觉。新时代十年的伟大变革，充分印证“两个确立”是党和国家事业兴旺发达的根本保证，是最大的政治、最大的依靠、最大的原则。我们必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉做到“两个维护”，在思想上对标对表，在行动上紧跟紧随，在执行上坚定坚决，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。要旗帜鲜明同一切破坏党的团结统一、损害党的先进性纯洁性的各类问题作斗争，严明政治纪律、政治规矩，严纠政治偏差、执行落差，以“时时放心不下”的责任感营造“处处干净担当”的勤廉感，确保全市上下坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动，湖州作表率”。

（二）必须坚持不忘初心，增强为了人民、依靠人民的思想自觉。党的二十大对增进民生福祉、提高人民生活品质作出重要部署，充分彰显为人民谋幸福是党的初心使命，坚持人民至上是党的根本立场，实现共同富裕是党的奋斗目标。我们必须站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，在感情上贴近群众、在思想上尊重群众、在工作上依靠群众，真正把群众期待的事变成我们真抓实干的事，使我们在干的事成为群众拥护参与的事，让我们干成的事成为群众受益叫好的事。要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，深入推进专项监督、系统治理，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。

（三）必须坚持胸怀大局，增强实干争先、扬长补短的行动自觉。党的二十大科学标定了全面建设社会主义现代化国家的行动指南，反映时代新变化，顺应人民新期待，符合实践新要求。我们必须主动躬身入局，自觉把工作放到全局中定位、谋划和推进，善于用纪检监察的手段来推动问题解决，用纪检监察的方法来推动工作落实，用纪检监察的制度化建设来保证职能发挥，切实以服务中心大局体现纪检监察的价值。要找准政治监督的切入点、着力点、突破点，把问题导向贯穿到政治监督全过程各方面，倒逼督促各级党组织和党员干部实干争先、加压奔跑，在打造“六个新湖州”中锻长板、补短板、固底板，奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章。

（四）必须坚持目标引领，增强综合施治、立体施策的战略自觉。党的二十大提出要健全全面从严治党体系，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求。我们必须把全面从严治党作为长期战略，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。要增强治理的理念、系统的观念、辩证的思维，充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，加强统一领导，突出整体推进，推动党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，切实做到领域过程对象无盲区、教育制度监督齐发力、标准质量效果共提升。

（五）必须坚持变革重塑，增强与时俱进、守正创新的担当自觉。党的二十大党章修正案对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系的重要职责，体现了党的纪律建设和纪检监察体制改革新成果，赋予了纪检监察机关新使命新任务。我们必须准确把握党章要求，履行党章赋予职责，主动适应形势变化，持续推进体制改革、机制创新、手段升级，坚决把党章规定具体、丰富、生动地落实到纪检监察工作中。要坚持以党内监督为主导，以落实责任为关键，以改革创新为动力，做强基层监督、做优派驻监督、做精巡察监督、做实日常监督，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，全面构建系统集成、协同高效、有形有效的监督体系。

（六）必须坚持一严到底，增强纠风治乱、祛腐惩贪的使命自觉。党的二十大对持之以恒正风肃纪反腐作出重要部署，把纪律建设摆在更加突出位置，充分展现我们党对严峻复杂考验的清醒认识。我们必须发扬彻底的自我革命精神，以严的基调强化正风肃纪，以零容忍态度深化反腐惩恶，不松劲、不停步、再出发，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，切实让铁纪“长牙”、发威，让干部醒悟、知止。要坚持党性党风党纪一起抓、风腐一体联动抓，完善不敢腐、不能腐、不想腐深度融合的有效载体和实践路径，深化标本兼治、系统治理，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

三、2023年主要工作

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央纪委国家监委、省纪委省监委和市委的决策部署，坚决贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针，忠实履行党章和宪法赋予的职责，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化清廉湖州建设，以“提高执行力、增强创新力”为总抓手，在实干争先主题实践中彰显纪检监察新作为，深入推进新时代新征程纪检监察事业高质量发展，为高水平建设生态文明典范城市提供坚强保障。

（一）在强化政治监督中扛起更实担当

围绕“两个维护”精准监督。持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，把监督任务落到每一项具体工作、每一个责任部门。紧扣习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况，清单式项目化抓好监督，严明政治纪律和政治规矩，坚决防止有令不行、有禁不止。聚焦学习贯彻党的二十大精神，督促推动全市各级党组织、党员干部把“两个维护”化为自觉、见诸行动，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

聚焦“国之大者”跟进监督。准确把握党的二十大提出的重要思想观点、重大战略举措，围绕数字经济创新提质、营商环境优化提升、“地瓜经济”提能升级三个“一号工程”，突出“六个新湖州”建设，下落一层、找准切口、跟进监督，保障政令畅通、一贯到底。完善政治监督年度项目化体系，健全专班推进、对账监督、清单整改、督查问责等工作机制，坚决纠治谋划工作不切实际、责任传导上热下冷、贯彻落实变形走样等问题。

紧盯“关键少数”重点监督。严格落实党中央和省委有关要求，定期开展“五张责任清单”执行情况专项检查，督促各级“一把手”和领导班子自觉接受监督、主动开展监督，通过管好“关键少数”带动管住“绝大多数”。紧盯权力运行，围绕政策制定、决策程序、审批监管、执法司法、选人用人等关键环节加强监督，防止以专题会、办公会、抄告单等形式代替党委（党组）集体决策，减少权力的不当干预。加强日常监督，推动政治生态分析研判、政治画像及成果运用更加科学有效。

（二）在擦亮巡察利剑中发挥更大效应

提升覆盖质效。精准落实政治巡察要求，把贯彻落实党的二十大精神情况作为巡察重点，统筹推进九届市委第三轮、第四轮巡察。开展“大抓基层年”活动，全面深化对村（社）巡察工作，集中发现和解决一批基层治理中存在的突出问题。加强巡察制度化规范化建设，全面优化工作流程、制度规范和队伍管理，着力解决制约高质量发展的难点堵点问题。用好“浙里巡”综合应用平台，提升巡察工作数字化水平。

完善联动格局。坚持上下联动、一体提升，健全区县巡察工作报备制度，构建巡察工作质效评估体系，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。探索建立共性问题市县联动分析研判机制，强化巡前信息共享、巡中问题共商、巡后整改共督。持续加强指导督导，坚持问题导向，规范区县党委巡察工作流程，做到标准统一、规则统一、效果统一。

深化成果运用。健全巡察成果转化运用机制，加强对巡察发现的普遍性、典型性、突出性问题的综合研判，做到监督、整改、治理有机衔接，做实巡察“后半篇文章”。深化巡察情况“双反馈”机制，向市委市政府分管领导当面通报巡察情况，进一步压实被巡察党组织整改责任，形成整改监督合力。推动重大巡视问题整改，不断放大以巡促改、以巡促建、以巡促治综合效能。

（三）在整治顽瘴痼疾中淬炼更好作风

从严从紧加固堤坝。准确把握享乐奢靡新动向、反弹回潮新趋势、隐形变异新花样，迭代升级“清风行动”，深化重点施治、靶向纠治、标本兼治。紧盯作风建设顽疾，严肃整治虚列支出“吃公款”、假借名义违规“发福利”、违规建设使用楼堂馆所“搞铺张”等问题，深挖彻查“不吃公款吃老板”、变着法子“吃空函”、借考察之名公款旅游等行为，对陋习不改、无视禁令的快查严处，点名道姓通报曝光。创新监督执纪方式，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，着力防范以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及隐藏在高档酒、“天价茶”、“天价烟”、高价月饼、酒驾醉驾等背后的享乐奢靡问题，坚决防止隐形变异行为成风成势。

紧盯重点长效常治。坚持以更大力度纠治形式主义、官僚主义，对贯彻落实党中央重大决策部署不上心不用力、只表态不落实等问题，对玩忽职守不作为、任性用权乱作为、权力观政治观事业观异化扭曲等行为全面检视、精准画像，坚决防止不良习气、不实作风滋生蔓延，以有力监督推动党员干部实干争先。加强基层减负工作专项监督，持续纠治层层加码、督查考评过多过滥、“指尖上的形式主义”等突出问题，用实际行动为基层减负提效。

纠树并举弘扬新风。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，重点针对反复出现、普遍发生的“四风”问题，深入查找背后的制度机制成因，加强建章立制，堵塞监管漏洞。发挥领导干部示范表率作用，推动领导干部带头服务企业、服务群众、服务基层。全面开展时代新风宣传教育，引导党员干部自觉做到“三个务必”，践行“三严三实”，形成抓党风、促政风、带社风、正民风的生动局面。

（四）在深化治理腐败中保持更严态势

一刻不松惩治腐败。坚持祛腐必净、除恶务尽，严查权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严治招投标、政府采购、招商引资、粮食购销等环节权钱交易、利益输送问题，坚决防止政商关系不“清”破坏政治生态和经济发展环境。严厉查处新型腐败和隐性腐败，着力防范行业性、系统性、地域性腐败，深入治理“早节不保”“小官大贪”等问题，严肃整治领导干部亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。常态化开展漠视侵害群众利益问题专项治理，精准选题、对症下药、一抓到底，坚决整治群众身边的腐败问题。

提升执纪执法质效。科学精准有效处置问题线索，提升初核效率，缩短处置周期。迭代“智慧留置”湖州模式，抓实审查调查安全风险预警处置，进一步规范突发情况应对处置流程，筑牢安全防线。全面推行基层党纪政务案件简易流程，完善简繁分流机制，加强案件质量评查和执纪检查，推动案件质量提升。开展全市案件审理品牌建设活动，着力打造“一区县一品牌”。

完善腐败治理机制。深化运用“三不腐”一体推进的方针方略，规范纪检监察建议书制发、落实、跟踪、反馈等流程，构建案件查办、以案促治、警示教育的工作闭环，推动严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。建立风腐同查、同审、同析、同治工作机制，及时阻断由“四风”量变引发腐败质变的链条。推进受贿行贿一起查，探索行贿人联合惩戒机制。出台《全市公职人员防逃全覆盖工作指引》，着力筑牢追逃防逃堤坝。充分发挥党委反腐败协调小组作用，深化党委领导、各负其责、齐抓共管的反腐败工作格局。

（五）在坚持严管厚爱中涵养更优生态

落实挺纪在前要求。精准规范运用“四种形态”，在用好第一种形态上下更大功夫，加大咬耳扯袖、红脸出汗的力度与频度，形成关口前移、及早发现、及时纠正、层层设防的良性循环。完善“党纪教育一刻钟”机制，用好警示教育片、违纪违法典型案例汇编等反面教材，发挥纪法学堂、漫画说纪等作用，更好把日常教育与警示教育紧密结合起来。实施年轻干部纪律教育“青廉工程”，强化以案释纪，让遵规守纪化为本能、形成习惯。

把握问责免责策略。更加精准稳慎开展问责工作，完善问责程序和方式，加强对问责工作的适用研判、审核把关，防止问责泛化、简单化，真正实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。坚持严管厚爱相结合，认真落实“三个区分开来”，持续完善容纠并举机制，推动党员干部坚守勤廉价值追求，大力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业氛围。

发挥激励保护功能。统筹监督与支持、纪法与情理，加大澄清正名力度，完善工作机制，放大激励作用，树立“干部为事业负责、组织为干部担当”的鲜明导向。严厉惩处诬告陷害，加强部门联动，坚决打击蓄意诬陷、恶意举报，让别有用心者付出应有代价。深入推进回访教育工作，坚持一人一策、分层分类，推动受处分党员干部从“有错”向“有为”转变。

（六）在建设清廉湖州中打响更多品牌

巩固全域推进态势。协助市委常委会定期听取清廉湖州建设各单元推进情况，进一步压实牵头部门职责，推动清廉建设“责任共同体”向“治理协同体”转化。建立清廉建设统筹调度机制，常态化分析研判各清廉单元建设推进情况，对进度缓慢、成效不显的清廉单元牵头部门进行督导督办。持续完善清廉建设量化评价机制，构建分层分类、科学合理、精准量化的指标体系，强化结果运用，有效发挥以评促建的导向作用。

做好全域深化文章。坚持有序扩面，推动清廉单元建设向生态环保、税务、开发区（园区）等领域拓展，向清廉家庭、站所、班组等“细小颗粒”延伸，带动清廉建设全域推广。突出精准提质，加大示范典型培育力度，打造更多可复制可推广的清廉单元建设品牌。把构建亲清政商关系作为重中之重，深化“清风入企365”行动，坚决纠治服务企业走过场、区别对待、吃拿卡要等问题。

营造全域清廉氛围。把廉洁文化贯穿于各清廉单元建设之中，深入推进廉洁文化教育资源库、作品库建设，打造有特色、有深度、有品位的廉洁文化精品力作。开展系列廉洁文化教育活动，充分发挥湖州清廉馆等省市廉洁文化教育基地的辐射作用，在潜移默化中把崇尚廉洁的理念根植于党员干部和广大群众心中，在全社会涵养求真务实、团结奋斗的良好风尚。

（七）在塑造系统变革中汇聚更强推力

下好全市“一盘棋”。强化横向统筹联动，发挥党内监督主导作用，持续推进“四项监督”统筹衔接，着力推动纪检监察监督与各类监督贯通协调，更好运用审计监督成果。坚持纵向协同发力，进一步加强对下级纪委监委的领导，建立健全信息沟通、措施配合、成果共享工作机制，推进市县审查调查一体化，释放“1+1>2”的叠加效应。持续完善基层监督体系，修订乡镇（街道）纪检监察工作规程，全面推进村（社）监察工作联络站规范化建设，加强对农村经济合作社等监督。

鼓足派驻“一股劲”。加强派驻机构一体化、规范化、专业化建设，建立健全问题归集、联动监督、信息互通等工作机制，精准推动监督检查、线索处置、案件查办、措施使用规范运行，全面提升派驻监督质效。巩固深化开发区（园区）派驻机构改革和省以下垂直管理单位纪检监察体制改革，积极构建适配“大综合一体化”行政执法改革的监督机制，为派驻监督塑形赋能。

织密数智“一张网”。深入推进自然资源、商务、法院等领域公权力大数据监督应用场景建设，优化完善基层公权力大数据监督平台，全面推广“村级工程智治一件事”应用，为全省公权力大数据监督贡献更多湖州经验。强化红色预警信息核查处置，加快推进公权力大数据监督同日常监督检查、审查调查贯通融合，发挥信息技术支撑保障作用，以大数据、信息化促进服务智慧办案。

（八）在锻造铁军队伍中树立更佳形象

永葆忠诚本色。深入开展党中央部署的主题教育，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进政治理论学习制度化、常态化、全员化。市纪委常委会带头加强政治建设，严格落实常委会议事规则和决策程序，严格落实意识形态工作责任制，引导全体纪检监察干部把思想上的绝对忠诚转化为行动上的坚决有力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。结合主题教育扎实开展全市纪检监察系统干部队伍教育整顿，以纯洁思想、纯洁组织为重点，进一步加强党性锤炼、严明纪律规矩。

擦亮干净底色。深入推进规范化、法治化、正规化建设，加强对纪检监察权力运行情况的监督检查，完成市县两级监察官等级确认，主动接受党内和社会各方面的监督，保证执纪执法权始终规范正确行使。坚持把“三不腐”一体推进理念贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部坚守底线，着力防范以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决清除害群之马。

提升担当成色。坚持“以实绩论英雄”，强化亮晒比拼，优化赛道划分、指标设计、分值权重，探索构建执行力、创新力评价体系，营造实干争先的浓厚氛围。开展业务技能大比武，加强业务研讨、实战练兵，全方位提升纪检监察队伍素质水平。动态优化干部队伍结构，加大优秀年轻干部培养使用力度，建立健全即时激励、干部家访等机制，增强纪检监察干部干事创业积极性主动性。

同志们，磨砺始得玉成，笃行方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，奋进新征程、奋斗新时代，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，奋力打造勤廉并重的新时代清廉建设高地，以党的二十大精神引领纪检监察事业新发展！

来源：湖州市纪委市监委