各区县散装水泥和新墙材工作管理机构：

为进一步做好2023年全市散装水泥、新墙材发展和应用工作，现将《湖州市2023年散装水泥、新墙材发展和应用工作要点》印发给你们，请结合各区县实际，认真贯彻落实。

湖州市经济和信息化局

                            2022年5月17日

湖州市2023年散装水泥、新墙材发展和应用工作要点

为贯彻落实《关于做好2023年度散装水泥发展和应用重点工作意见》和《浙江省2023年发展新型墙体材料工作要点》的文件精神，加快推动全市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和新型墙体材料高质量发展，特提出2023年工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照市委市政府决策部署，围绕碳达峰碳中和，以高水平建设生态文明典范城市为引领，以行业“高质量绿色发展”为主线，深入实施绿色制造和智能制造双引擎工程，着力构建散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体的科学发展模式，着力提高新墙材行业自动化、数字化水平，全力推动全市散装水泥、新墙材发展和应用工作跨上新台阶。

二、目标任务

（一）行业安全管理：实现“遏重大、控较大、减总量”目标，未出现较大的安全事故；专用车辆驾驶员培训覆盖率力争达到100%，车辆事故率、超速率持续保持下降，确保散装水泥专用车辆交通事故死亡人数同比下降，不发生一次性亡2人或以上交通事故；推进预拌混凝土行业物流外包化，力争全市预拌混凝土搅拌车外包率达到70%以上。

（二）散装水泥：全市水泥散装率确保93%，力争达到93.5%,继续保持全省前列。

（三）预拌砂浆：全市预拌砂浆供应量确保完成210万吨；全面完成区县砂浆企业清洁生产验收工作；三星级绿色工厂占比力争达到80%以上。

（四）预拌混凝土：全市预拌混凝土供应量确保完成2300万立方米；完成混凝土行业清洁生产迭代升级2023年度目标任务（15家企业），创建示范企业4家以上，创新中心1家；三星级绿色工厂占比达到80%以上；清理整治无资质混凝土搅拌站（点）。

（五）新型墙体材料：新墙材生产和使用比例分别达到97%，新建农村新墙材应用示范项目5个，农村自建房应用新墙材农户达到500户以上。

（六）数字化改革:加快推进散装水泥数字化监管平台建设，不断丰富行业数字化应用场景，逐步扩大数字化应用覆盖面，为全市经济社会发展提供强大的智慧分析支撑。

三、重点工作

（一）推进发展规划实施。严格落实行业发展“十四五”规划，合理布局，提高产能利用率。坚持实行“合理布局、总量适度、控点提质”的方针，指导区县做好混凝土、砂浆新建项目建设、清洁生产等技术服务工作。根据《进一步加强湖州市预拌混凝土项目规范管理的实施方案》的要求，加快对已实施预拌混凝土企业产能核定和改造提升，加大对不合规企业的整治规范力度。

（二）落实行业安全管理。一是认真组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，根据省市要求认真开展行业“安全生产月”活动。二是严格落实重大安全问题动态管理、闭环整改的工作机制，落实散装水泥行业道路交通安全“五大责任清单”、国务院安全生产十五条硬措施和省委25条实施办法，高标准实施“全省第二轮安全生产综合治理三年行动”。三是严格执行《安全生产法》，督促企业落实生产设施设备定期检修维护制度，强化行业企业燃气和油品的运输与使用管理。四是深化重大节日、重大活动期间行业安全隐患排查与整治，达到全覆盖、无盲区、无死角，压实企业安全生产主体责任。五是实施行业领域道路交通安全“五大行动”，对照任务清单抓落实，确保散装水泥专用车辆道路交通死亡人数同比有所下降，不发生一次性亡2人或以上交通事故。

（三）抓好专用车辆管理。一是借鉴物流外包成功模式，重点推进预拌混凝土行业物流外包化，鼓励企业将物流委托给专业的第三方，并纳入到企业治理体系中，定期跟踪物流外包成果，力争全市预拌混凝土行业车辆外包率达到70%以上。二是组织开展安全教育培训，全年安排２次全市专用车辆驾驶员业务技能和安全培训会，各区县加大专用车辆新招驾驶员培训力度，确保培训率、持证上岗率100%以上。三是强化专用车辆安全监管，以安全为核心，建立高效的专用车辆安全监管机制。联合交警组织开展节假日专项检查，区县组织安全检查每月不少于1次，做好专用车辆“双随机”检查工作，确保所属企业专用车辆纳入省安全共治平台年平均上线率达到95%以上。四是加强行业企业及驾驶员安全信用体系建设，每月依据监管平台的综合风险指数，针对红色预警企业车辆及驾驶员采取相应的整改措施，对整改不到位的企业，约谈相关企业主要负责人，坚决落实企业安全主体责任。五是加大对专用车辆通报和整改力度，整改率达到90%以上，对屡教不改的专用车辆驾驶员，撤销培训证，勒令参加安全培训技能和安全知识继续教育，并做好相关资料记录台帐。

（四）加强预拌砂浆管理。一是完成预拌砂浆行业清洁生产达标企业改造验收，鼓励和引导企业创建绿色工厂和申报国家绿色产品，力争全市预拌砂浆企业三星级绿色工厂覆盖率到90%以上。二是强化预拌砂浆行业质量监管，按规定进行试验室中期检查，做好预拌砂浆（含湿拌砂浆）生产企业试验室认证管理和备案管理工作，配合省散装中心做好预拌砂浆产品质量抽检工作，确保预拌砂浆产品质量抽检合格率高于上一年，无质量事故发生，无连续两年质量抽检不合格的企业。三是积极组织参加全省预拌砂浆试验人员岗位技能培训，所有预拌砂浆企业试验室使用统一台帐。四是制定全市和区县预拌砂浆下乡、进家装计划，加大家装砂浆推广力度，分步推进预拌砂浆下乡工作。

（五）加强预拌混凝土管理。一是组织召开预拌混凝土行业清洁生产迭代升级现场会，按照《浙江省预拌混凝土行业清洁生产迭代升级实施方案》要求，推进混凝土行业清洁生产迭代升级，完成首批清洁生产迭代升级改造验收，创建示范企业4家，创新中心1家。二是协助所辖区县政府对非法生产、不符合规划预拌混凝土生产企业的整治，区县要加强对辖区内的非法生产的搅拌站动态排摸，对交通、水利等项目配套临时站点建立属地管理报备制度，按照“谁批准、谁监管、谁负责”落实责任主体。三是鼓励和引导企业创建绿色工厂和申报国家绿色产品，力争全市预拌混凝土企业三星级绿色工厂覆盖率达到80%以上。四是制定全市和各区县预拌混凝土下乡计划，切实推进预拌混凝土下乡工作，年度有总结、有台账。

（六）深化新墙材管理。一是依法依规开展新墙材产品认定，加强服务指导企业网上规范申请，提高申报材料一次通过率，严格按规定时间进行受理、审核和发证。二是持续推进农村新墙材应用，健全农村建筑市场新型墙材推广应用合力机制，加大新墙材在农房中的设计力度，在有条件的地区推进农村自建房装配式建筑。三是巩固绿色建材下乡活动成果，积极组织企业参与绿色建材下乡活动，通过举办公益宣讲、专场、产品展示等活动推动绿色墙材下乡。四是加快行业绿色升级，鼓励有条件的企业积极申报国家绿色产品，提高装配式建筑部品、部件在新墙材的占比。五是继续做好落后产能淘汰工作，大力淘汰落后生产工艺和装备，对不列入鼓励类的产品和工艺技术装备，不再进行新型墙体材料产品推广应用认证。

（七）开展“双禁”执法检查。一是全力做好“禁现”“禁粘”检查工作，加强区县日常检查，不定期开展与建设等部门联合现场检查，并组织开展全市施工现场“禁现”“禁粘”区县交叉检查。二是配合市建设、生态环境等部门做好散装、新墙材“双随机”检查工作，提高行政执法能力和执法成效。三是加大“禁现”“禁粘”工作宣传力度，不断提高建设单位和农户自觉使用新墙材和预拌混凝土、预拌砂浆的自觉性。

（八）完成其它日常工作。一是确保全市行业数据月报年报及时、准确，统计运行分析全面、精准；全年举办一次全市统计工作会议或统计培训班；探索将交通、水利、能源等重大项目使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆数据纳入统计工作。二是加强科技创新，培育一批散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆管理、技术创新的企业。三是加快推进散装水泥数字化监管平台建设，各区县要做好所属区域内企业数据采集、汇总和上报工作，确保系统数据对接实时有效。四是加大散装水泥和新墙材宣传力度，制定年度宣传计划，结合省散装水泥发展中心统一部署，开展形式多样的宣传月活动，每个区县散装水泥管理机构在浙江省散装水泥信息网、散装水泥双周刊等录用3篇以上，录用信息中至少有1篇行业课题研究及调研文章。五是探索将水泥预制构件企业的数据统计、产品质量和安全生产等方面进行行业监管，培育装配式水泥预制构件生产企业，满足装配式建筑供应需求。

　　四、工作要求

（一）强化责任担当。进一步提高对散装水泥、新墙材发展应用工作重要性认识，强化组织领导，保障人员力量。各区县结合实际，强化责任落实，根据目标任务，细化工作方案，狠抓工作落实。　　　　　　

（二）形成部门合力。建立工作联系制度，加强与相关部门沟通协调，加大联合检查力度，全力推进“双禁”和专用车辆安全监管工作展开，强化行业监管，全力保障重点项目建设需求。

　　（三）提升发展水平。积极推广新产品和新技术，鼓励开展预拌砂浆机械化施工和砂浆罐物联网等新技术应用，促进行业管理数字化变革和企业数字化转型，以绿色低碳发展为目标，着力推进行业转型升级。

（四）营造浓厚氛围。创新宣传方式，重视对不同群体的差别化宣传，通过宣传发展散装水泥和城市禁止现场搅拌混凝土、砂浆和“禁粘”等重要性，扩大散装水泥、新墙材的使用率和社会影响力。

   附件：湖州市2023年散装水泥、新墙材发展和应用目标任务分解表 

  湖州市经济和信息化局办公室          2023年5月17日印发